房総特急の表定速度は７０ｋｍ/ｈもいかないし、１８３系のまま急行運用してもいいだろ。
ときやあずさやあさまは食堂車かビュッフェぐらいつけるべき。
特急でが表定速度が６０ｋｍ/ｈとか全車指定席の食堂車連結というレベルを満たしていない列車は急行格下げでいいと思う。